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中共锦州市教育局委员会关于印发《深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》的通知


来源:锦州师专党的群众路线教育实践活动专题网站 发布时间:2014-03-22 查看次数:154
     

局直各单位党委(总支、支部):

现将《中共锦州市教育局委员会关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

 

 

                   中共锦州市教育局委员会

                   2014年2月26 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中共锦州市教育局委员会关于

深入开展党的群众路线教育

实践活动的实施方案

 

按照中央和省、市委的统一部署,市教育局及直属单位参加第二批党的群众路线教育实践活动(以下简称“教育实践活动”),从今年1月开始,9月基本完成。为扎实开展好教育实践活动,根据《中共锦州市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》,结合我市教育工作实际,制定本方案。

一、教育实践活动的指导思想、目标要求和工作原则

(一)指导思想

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,认真学习贯彻习近平总书记系列讲话精神,发扬认真精神,坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以为民务实清廉为主题,以深入贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委十项规定、市委若干规定为切入点,突出作风建设,贯彻整风精神,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,基层基础进一步夯实,促进教育公平,推动教育科学发展,为打造与辽宁沿海第二大城市相协调的教育强市提供坚强保证。

(二)目标要求

教育实践活动在各单位全体党员中开展,重点是领导班子和领导干部,着力强化群众观点,弘扬优良作风,解决突出问题,保持清廉本色,促进教育科学和谐发展。

1.宗旨意识和群众观点有新增强。坚持以人为本、人民至上,坚持立党为公、执政为民,坚持一切为了群众、一切依靠群众,从群众中来、到群众中去,切实增强办让人民满意教育的责任感和使命感。

2.加强和改进作风有新成效。牢记两个务必,严纪律、正作风,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风方面存在的突出问题,工作作风、工作效率得到全面改善和提高。

3.做群众工作的能力有新提高。认真研究和把握新时期群众工作的特点和规律,增强深入群众、掌握教育实情的能力,科学决策、民主决策的能力,解决问题、化解矛盾的能力,组织宣传和服务引导师生群众的能力,努力为学校发展、师生成长成才多办实事,多解难题。

4.为民务实清廉形象有新提升。把为民务实清廉作为核心价值追求,强化廉洁自律,完善惩治和预防体系,加强廉政风险防范,狠刹行业不正之风,进一步营造清正、清廉、清明的良好风尚。

5.教育事业科学和谐发展有新进步。把党员干部在活动中激发出来的热情和进取精神转化为破解难题、做好工作的强大动力,深化教育改革,促进教育发展,努力提高教育的公平程度、各级各类教育的质量和水平。

(三)工作原则。

1.坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育,加强党性党风党纪教育和道德品行教育,引导党员干部坚定理想信念,增强公仆意识,讲党性、重品行、作表率,模范践行社会主义核心价值观,坚守共产党人精神追求。

2.坚持批评和自我批评。以整风精神开展积极健康的思想斗争,敢于揭短亮丑,崇尚真理、改正缺点、修正错误,真正让党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

3.坚持讲求实效。着力解决四风和人民群众反映强烈的突出问题,切实增强活动针对性和实效性;坚持开门搞活动,请群众参与,让群众评判,受群众监督,努力实现群众满意。

4.坚持领导带头。各级党员领导干部既是活动的组织者、推进者、监督者,更是活动的参与者,要带头学习、带头听取意见、带头谈心、带头开展批评和自我批评、带头进行整改。要从自己做起、从现在改起,推动形成上级带头、领导示范、上行下效的生动局面。

二、明确重点任务

第二批教育实践活动的主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放,集中解决各单位领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时,回应群众关切,维护群众利益,注重解决实际问题,解决群众身边的不正之风,把改进作风的要求真正落实到基层,真正让群众受益。

1坚持突出重点,着力解决“四风”突出问题。紧密联系各单位领导班子和领导干部工作实际、思想作风实际,深入剖析查找为基层服务、为师生员工服务和为人民群众服务过程中在理想信念、宗旨意识、工作作风以及廉洁自律等方面的问题,着力解决在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题。反对形式主义,着重解决工作不实的问题。重点解决理想信念动摇,思想懈怠,精神不振,作风漂浮,缺乏工作状态问题,教育引导党员、干部坚定理想信念,在大是大非面前头脑清醒、立场坚定,敢于坚持原则;改进工作作风,真正把心思用在干事业上。反对官僚主义,着重解决在人民群众利益上不维护、不作为问题。重点解决宗旨意识不牢固,服务意识淡漠,以及“门难进、脸难看、事难办”现象,教育引导党员、干部进一步树立宗旨和服务意识,增强工作事业心和责任感,真心对群众负责,热心为群众服务,诚心接受群众监督。反对享乐主义,着重克服及时行乐思想和特权现象。重点解决价值观扭曲,追求安逸享乐,不思进取,讲排场,为政不勤问题,教育引导党员、干部牢记“两个务必”,克己奉公,勤政廉政,保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。反对奢靡之风,着重狠刹挥霍浪费和骄奢淫逸的不良风气,教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念,做到艰苦朴素、精打细算,勤俭办一切事情。

2办好惠民实事,着力解决关系群众切身利益的问题。坚持为民利民便民,本着尽力而为、量力而行的原则,着眼于办好多数人受益的事、最急需解决的事、长期起作用的事,切实落实各项民生政策,扎实推进重点民生工程建设。要着力做好普惠制幼儿园建设、进城流动人口子女就学和农村留守儿童教育、落实义务教育和中等职业教育各项免费政策等关乎人民群众切身利益的热点、难点工作,大力改善教育民生,促进教育公平、公正,努力办好人民满意教育。畅通群众诉求表达渠道,加强与群众真诚沟通,做好矛盾纠纷排查化解工作,让群众办事更加便利、得到更多实惠,提高满意度,切实感受到社会公平正义。

3加强基层服务型党组织建设,着力解决联系服务群众不到位的问题。深化“在职党员进社区”、党员领导干部直接联系基层党组织、机关党组织与基层单位党组织结对共建等活动,运用多种形式和手段开展服务,并在服务中做好宣传群众、动员群众、组织群众工作,更好发挥政治引领作用和战斗堡垒作用。扩大党的组织覆盖和工作覆盖,建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍,组织带领广大党员、干部为群众提供更多更好服务。健全服务保障体系,建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度,推动人、财、物向基层倾斜,充分调动服务群众的积极性,保证群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管。

4充分发挥党组织和党员作用,着力解决教育改革发展难题。紧紧围绕全市教育工作中心任务,深入推进“共产党员先锋工程”,把教育改革的难点、发展的重点作为党建工作的着力点,动员组织各级党组织和广大党员在教育改革发展的主战场上攻坚克难,当先锋、创佳绩;动员组织党员走进社区、走进困难群众、走进师生,向群众学习、向基层学习、向实践学习,为基层和群众排忧解难,把组织资源转化为发展资源,把组织优势转化为发展优势,把组织活力转化为发展活力,确保全市教育事业改革和发展各项任务顺利完成。

三、扎实抓好各环节工作,确保教育成效

    开展教育实践活动,要坚持认真精神,正面教育为主,讲求实效。坚持问题导向,教育实践并重,把学习教育贯穿始终,把整改落实贯穿始终,使教育实践活动各个环节工作有效衔接、相互贯通。坚持时间服从质量,各单位可结合实际,统筹协调、灵活安排时间进度。着力抓好以下3个环节。

(一)学习教育、听取意见

    重点是搞好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取干部群众意见建议。

1切实搞好思想发动。各级党组织都要开好动员大会,党组织主要负责同志要亲自作动员部署,认真贯彻中央精神和省、市委要求,深入学习习近平总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的重要讲话精神,紧密联系实际,讲清教育实践活动的重要意义、指导思想、目标任务、基本原则和方法步骤;讲清活动的主题是为民务实清廉,总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”;讲清活动要聚焦“四风”,解决存在的突出问题,真正把广大党员、干部的思想认识统一到中央精神和省、市委要求上来,激发搞好教育实践活动的信心和动力。各单位教育实践活动实施方案和党委(总支、支部)主要负责同志的动员报告要经督导组组长审阅同意,并报局党委教育实践活动领导小组办公室备案。

2结合实际抓学习教育。制定周密的学习计划,针对不同类别、不同层级党员、干部提出不同学习要求,并定期组织党员、干部开展学习交流活动。重点学习党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神,中发〔20134号文件规定的学习内容,党的光辉历史和优良传统,开展理想信念、社会主义核心价值观和道德品行教育,开展党性党风党纪、讲诚信懂规矩守纪律特别是党的组织纪律教育。坚持个人自学和集体学习相结合,系统学习和专题讨论相结合,正面教育和反面警示相结合。各单位要认真组织学习原著、集中研讨、专题交流,开展马克思主义群众观点和党的群众路线学习讨论,向群众学习、拜群众为师;合理安排学习时间,不影响正常教育教学秩序和群众办事。各级领导干部还要围绕“入党为什么、当干部做什么、为后人留下什么”进行深入讨论,着力解决世界观、人生观、价值观的根本问题。离退休党员及年老体弱党员主要采取送学上门等方式开展学习教育。通过学习,使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根,使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。

3直接到群众中去听意见。把“面对面”与“背靠背”结合起来,把“个别听”与“集体谈”结合起来,把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来,通过发放征求意见函、召开座谈会、随机走访、个别访谈、设置意见箱、开设专线电话、设立网上邮箱、网络专栏等形式,广泛听取基层党员、干部和群众的意见,注意听取老同志和“两代表一委员”的意见,听取广大师生的意见。要多进行一些随机走访和个别访谈,重视群众来信、来访等送上门的意见,注意用好纪检、组织、审计、信访工作渠道反映的有关情况。统筹做好征求意见工作,防止相互征求意见搞“公文旅行”、“函来函往”,防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见,不能把征求群众意见变成增加群众负担。要原汁原味地梳理意见和建议,及时向领导班子和班子成员反馈,为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

(二)查摆问题、开展批评

重点是围绕为民务实清廉要求,认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题,进行党性分析和自我剖析,开展批评和自我批评。

1找准找实突出问题。坚持为民务实清廉,学习和对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照群众期盼、对照先进典型,采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,查找“四风”问题具体表现,既要从分管工作上查摆剖析问题,又要积极分担班子问题的责任,注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。各单位还要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。督导组要向党委(总支、支部)主要负责同志和班子成员通报掌握的班子作风建设情况和存在的突出问题。督导组对反映存在问题较多的班子成员,要会同党委(总支、支部)主要负责同志进行谈话提醒;对其他班子成员,可视情况委托党委(总支、支部)主要负责同志进行个别谈话提醒。

    2认真撰写对照检查材料。各单位领导班子、班子成员都要撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例,不能以工作问题代替作风问题,不能以班子问题代替个人问题,不能以笼统问题代替具体问题,对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明;从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源;明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料,并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。对领导班子及其成员和党员、干部撰写的对照检查材料,上级党组织、党委(总支、支部)负责同志要严格审核把关。党支部书记要审阅本支部党员的对照检查材料;党委(总支、支部)主要负责同志要审阅领导班子成员的对照检查材料;领导班子成员要审阅分管部门主要负责同志的对照检查材料;督导组组长要审阅领导班子和党委(总支、支部)主要负责同志的对照检查材料,并配合党委(总支、支部)主要负责同志做好领导班子成员对照检查材料的审阅工作。对照检查材料联系实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的,要在规定时限内认真修改或重新撰写。各单位领导班子和党委(总支、支部)主要负责同志的对照检查材料,要报局党委教育实践活动领导小组办公室。党员领导干部的对照检查材料,还要按照干部管理权限上报。

3开好专题民主生活会和组织生活会。各单位领导班子要召开专题民主生活会。会前,要普遍开展谈心交心。党委(总支、支部)书记与班子成员,督导组与班子成员,班子成员互相之间,班子成员与分管部门主要负责同志之间,都要逐一进行谈话,努力把问题谈开、把思想谈通,消除隔阂、形成共识,力争把矛盾和问题解决在会前。各级领导干部要对照检查自身存在的不足,认真撰写参加专题民主生活会发言材料。会上,要开门见山、直奔主题,严肃认真地开展批评和自我批评,既敢于揭短亮丑、动真碰硬,又坚持实事求是、出以公心,不评功摆好、不发泄私愤,不搞无原则纠纷,真正红红脸、出出汗,使心灵受触动、思想受教育,达到“团结—批评—团结”的目的。会后,要在一定范围通报民主生活会情况。通报的主要内容包括:专题民主生活会的基本情况,领导班子存在的突出问题和整改方向,以及其他需要说明的问题。其他基层党组织要开好组织生活会,开展民主评议党员工作,针对存在问题提出改进措施和办法。局领导要参加联系点单位领导班子的专题民主生活会,党员领导干部以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。党委(总支、支部)形成民主生活会情况报告,经督导组审阅后,报局党委教育活动领导小组办公室,同时按程序上报局纪委。

(三)整改落实、建章立制

重点是针对作风方面存在的问题,提出解决对策,制定和落实整改方案;对一些突出问题,进行集中治理。注重从体制机制上解决问题,使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。

1制定整改方案和整改措施。各单位领导班子要认真制定整改方案,明确任务书、时间表和责任人;每个班子成员都要制定个人整改措施。督导组组长要审阅领导班子和党委(总支、支部)主要负责同志的整改方案和整改措施,并配合党委(总支、支部)主要负责同志做好领导班子成员整改措施的审阅工作。

2上下联动抓整改。围绕群众反映强烈的突出问题,一开始就改起来,从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起,即知即改,立行立改,边动员边整改,边学习边整改,边查摆边整改。实行开门整改,向群众作出整改承诺,及时公布整改情况,请群众评价和监督。明确整改方案后,要一项一项抓好落实,对一时难以解决的问题,要抓紧创造条件积极解决。坚持把基层单位整改的问题与需要上级帮助解决的问题衔接起来,以上带下、以下促上,动真碰硬、攻坚克难,持续用劲、步步为营,确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

3狠抓专项整治不放松。不折不扣地落实中央和省、市委确定的专项整治任务,对“不担当、不负责、不作为”,文山会海、检查评比泛滥,门难进、脸难看、事难办,公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费,超标配备公车、多占办公用房, “三公”经费开支过大,私设“小金库”,侵害群众利益行为,巧立名目、借机敛财等问题,下猛药、出重拳,一项一项整治。同时,各单位要结合履行职能职责和作风建设实际,确定专项整治重点,尤其要围绕学校违规办学、教育乱收费、侵占群众利益、教师乱办班补课等问题,下决心一项一项整治好,不达目的不罢休。

4把正风肃纪一抓到底。坚持严的标准、严的措施、严的纪律,坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的,要严肃批评教育,必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设,严格教育管理干部,切实增强领导班子凝聚力、执行力、创新力。对软、懒、散的领导班子进行整顿;对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部,要进行组织调整;对在活动中发现的重大违纪违法问题,要及时移交纪检监察部门或有关方面严肃查处。加强基层党组织建设和党员教育管理,对软弱涣散的基层党组织,进行集中整顿;对长期不参加党组织活动、不履行党员义务的党员,进行严肃教育,对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。

5健全和落实制度规定。按照于法周延、于事简便的原则,围绕解决“四风”方面突出问题,建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定,推动改进作风常态化长效化。注意把第一批教育实践活动中中央和省、市出台的制度和办法,在第二批教育实践活动中承接好、贯彻好,防止简单照搬照抄、重复建设。健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制,落实领导干部直接联系和服务群众制度,加快行政审批制度、财务管理制度、公务接待制度、会议公文制度等方面改革,健全完善党务政务公开等制度。强化制度执行,提高党员、干部依法按制度办事意识,加强对执行制度情况的督促检查,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

四、强化分级分类指导

    坚持从实际出发,根据不同类别、不同对象提出不同目标要求,有针对性地加强指导,防止“一锅煮”、“一刀切”,给基层留出空间。

1压茬有序推进。第二批教育实践活动大体安排8个月时间,具体到每个单位,开展教育实践活动的时间一般不少于3个月。采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法。局机关要先行一步、作出示范,局直属单位及其他基层组织要稍后展开、依次推进。

    2注重分类实施。针对第二批教育实践活动单位的不同特点,明确具体任务和推进措施。局直学校领导班子和领导干部要突出服务师生这个着力点,在增强服务师生意识、提高服务师生能力上下功夫,在直接联系服务师生中受教育、转作风。局直其他单位要紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光,在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。民办教育机构党组织要注重采取小型、业余、分散的方式开展活动。流动党员参加教育实践活动以流入地党组织为主,流出地党组织为辅。

    3深化载体活动。既要认真落实中央和省、市委统一部署,坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通,把“规定动作”做到位;同时,又要结合各自实际,灵活安排各个环节的工作,使“自选动作”有特色。按照省、市委要求,结合教育工作实际,局党委决定在局直系统广泛开展“一转四促”活动,即转作风,促科学发展,促民生改善,促改革创新,促工作落实。围绕转作风,着力深化“四风”突出问题专项整治工作、继续深入开展师德师风教育活动和创建“四好一满意”基层服务型党组织等主题活动。围绕促科学发展,全面深化“共产党员先锋工程”活动,组织和动员广大党员干部在推进辽宁沿海第二大城市建设中当先锋、创佳绩。围绕促民生改善,完成100所义务教育学校标准化和教育信息化“三通两平台”建设等重点民生项目建设。围绕促改革创新,深化教育体制改革,改进学校管理方式,继续推进城区中小学布局调整工作和党的建设制度改革。围绕促工作落实,进一步解决群众、基层反映的突出问题,健全干部转变作风、密切联系群众的长效机制,促进改革发展、促进民生改善、促进和谐稳定。各单位要从实际出发创新载体和举措,增强教育实践活动的针对性和实效性。

五、加强组织领导

各单位党委(总支、支部)要把教育实践活动摆上重要位置,精心部署、周密安排、狠抓落实。

1落实领导责任。局党委已成立党的群众路线教育实践活动领导小组,由局党委书记、局长任组长,领导小组下设办公室,负责局直系统教育实践活动的日常工作。各单位党组织要积极发挥作用,认真搞好本单位的教育实践活动。各级党委(总支、支部)主要负责同志要承担起第一责任人的责任,把教育实践活动紧紧抓在手上,把责任扛在肩上,投入足够的时间和精力,真正把自己摆进去,以身作则、严于律己,发挥表率和榜样作用。特别要重视制定好活动方案,对需要着重解决的问题,做到心中有数;对可能发生的情况和问题,进行分析预判,提出有效的预防和解决对策。用好的作风组织开展教育实践活动,防止文山会海,力戒形式主义。对在教育实践活动中走过场的,要追究主要负责同志的责任。

2强化督导检查。局党委党的群众路线教育实践活动领导小组抽调政治过硬、原则性强、认真负责、熟悉党务工作的党员干部组成督导组,下派到各单位。督导组要认真审阅活动实施方案、对照检查材料、整改方案等,全程参与专题民主生活会并进行点评,督促抓好每个环节各项工作落实。尤其是对群众意见收集反馈、领导干部谈心交心、对照检查材料审核、专题民主生活会点评等,要切实发挥好督促、把关作用。对于那些与中央和省、市委要求不符的、工作不力的,该提醒的要及时提醒,该纠正的要坚决纠正。要采取听取汇报、查阅资料、个别谈话、实地察看等形式,坚持督导力量下沉,面对面开展工作,及时发现和解决问题,有效传导压力,持续激发动力。要督促开展“回头看”,坚持标准、确保质量,防止降格以求。

3加强宣传引导。充分运用各类传统媒体和新兴媒体,通过新闻报道、先进典型宣传、言论评论、工作综述、专题专访等形式,大力宣传中央和省、市委关于教育实践活动的重要精神和决策部署,宣传活动的工作进展和实际成效,宣传活动中的好经验、好做法,广泛宣传先进典型,及时曝光反面典型。改进创新宣传报道,把握好舆论引导的时机、力度和效果,更好发挥评论、言论的引导作用,做到有声有色,营造良好舆论氛围。

4坚持统筹兼顾。各单位要坚持把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神相结合,与贯彻落实中央和省、市委一系列重要会议精神相结合,与贯彻落实全国和省、市教育工作会议精神相结合,与强化宗旨意识、树立群众观点和办实事、解民忧、惠民生相结合,与整治“四风”顽症和破解教育改革发展难题相结合,与树立形象、提振精神和凝心聚力相结合,切实做到两手抓、两不误、两促进,以作风建设的新成效凝聚起推动全市教育改革发展的强大力量,加快推进辽宁沿海第二大城市建设。

    各单位党委(总支、支部)要根据本实施方案制定具体工作方案。教育实践活动结束后,向局党委写出报告。

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